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责任编辑：张琳珮经济观察网 记者 杜涛 近日，审计署公布了2017年第四季度跟踪审计发现的主要问题，其中提到五省的六个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元。2017年公布的财政部50号文和87号文，要求禁止出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债。50号文是《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，该通知明确要求金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保；87号文则是《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，要求严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。

第三，还需要通过立法明确彩票的公益属性，让彩票业是一种公益事业这种理念得到法律的保障，成为包括全行业、政府监管部门、消费者都能知晓的法律上的认知，成为必须遵守的法律义务。比如，就彩票本质和属性进行必要的研究和对社会进行充分的宣传和引导。彩票业在我国尚属初级阶段，相当多的彩民对彩票本质属性不清楚，盲目购彩。比如，有的当作投资产品，从而引发社会对彩票的错误认知，对彩票的发行工作造成误解和不必要的损失。因此，应该对彩票的娱乐属性和公益属性进行教育，避免消费者过度购彩。

但目前，据德国联邦政府透露，美国人最近不再要求明确禁止华为参与5G移动网络建设；相反，他们对德国联邦网络局在3月初提出的安全方案表示“高度满意”。据德国联邦网络局的方案，5G网络的安全标准不针对任何公司，但标准非常高，不可靠的公司将毫无机会。德国政府人士说，美国高官最近称这种做法“完美无缺”。

除了与广州银行深圳分行、江苏银行股份有限公司深圳分行有财务纠纷，捷安德一度因合同借款纠纷被凌源市东原小额贷款股份有限公司、凌源市东原实业发展有限公司告上法庭。捷安德是珠海中富实际控制人。2018年8月1日，深圳市中级人民法院宣告捷安德因不能清偿到期债务，资产不足清偿全部债务而破产。这才引发了本次的股权拍卖。

雏鹰农牧表示，综合当下的经营及财务现状，公司将会回归生猪养殖主业，第四季度也会处置部分资产，解决资金流动性问题。财务数据遭质疑此外，10月30日，雏鹰农牧还收到深交所关注函，要求对2017年至今的对外提供财务资助进行全面核查，并逐笔列示提供财务资助主体、被资助对象、提供财务资助日期与金额、偿还日期与金额、是否收取利息及利息情况、公司与被资助对象之间是否存在关联关系。

二是管理机制的原因导致监管力量不够。彩票行业有发行销售机构，也有监管机构，但监管机构力量过于薄弱，无法对彩票市场进行全方位监管。对于挪用彩票资金现象，监管机构也没有划出一道“红线”并确保“红线”不被逾越。三是立法层级不高。我国虽然在2009年颁布《彩票管理条例》、2012年颁布《彩票管理条例实施细则》等，但这些规范的立法层级太低，有些时候无法成为执法依据。比如像实践中存在的非法彩票问题，如果非法彩票的认定具有法律上的依据，行政执法部门就可以依法进行查处。目前亟需将《彩票管理条例》补充完善，时机成熟应尽快出台彩票法。对彩票行业新的学术定义、互联网销售彩票，基础工作需要尽快完善。